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嫌严重违纪违法,终止漯河市原市长吕清海的全国人大代表资格。 2011年7月9日,吕清海全票当选漯河市人民政府市长。8月下旬,吕清海因涉嫌违纪被纪检部门“双规”。从全票当选到进入纪检部门视野的“问题官员”,吕清海用了49天时间。 另据媒体统计,去年全国人大会议至今,还有两名全国人大代表因涉嫌违法违纪辞去代表职务,分别是河南省原交通运输厅党组书记、厅长董永安和河南省开封市原市长周以忠。前者因涉嫌经济问题于2010年12月25日被“双规”;后者因涉嫌严重违纪并涉嫌违法犯罪,于2011年5月15日被“双规”。 同期,还有3人因涉嫌违法违纪被罢免全国人大代表资格,分别是:内蒙古呼铁原局长林奋强(涉嫌严重违纪)、南昌铁路局原局长邵力平(涉嫌受贿犯罪),以及云南省楚雄州原州长杨红卫(涉嫌严重违纪并涉嫌违法犯罪)。其中,邵力平已被“双规”,林奋强受贿案已由河北省人民检察院查办;杨红卫因涉嫌收受贿赂、吸食毒品,并与多名女性发生不正当两性关系,去年8月被“双开”(开除党籍、开除公职),其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。(千龙) 资料图:陶式反坦克导弹是美军装备最广的重型反装甲弹药雷声公司为“陶”(TOW)式导弹测试了一种新的发动机系统,该系统使得“陶”导弹的射程增加1倍,飞行时间缩短1/3。测试中,使用新型发动机的“陶”导弹飞行距离超过了7千米,且在相当短的时间里即完成了其中4千米的飞行。 这种新型发动机系统由雷声公司和阿联特技术系统公司的导弹生产部门合作研发,被称为发射、推进和主发动机(LBS)系统。该系统集成了不敏感弹药设计,当遭受子弹/破片撞击、外部火焰炙烤或者是其他危险性接触时,不敏感弹药系统都将保持极好的稳定性,“陶”导弹的安全性得以显著提高。从当年的越南战争到今天的阿富汗战争,“陶”式导弹几乎出现在了美军的每次局部战争中。(北方科技信息研究所 李宝锋) 中新网3月1日电 《拘留所条例》已于2012年2月15日由国务院第192次常务会议审议通过, 将于2012年4月1日起施行。中国政府网今日全文公布该条例。条例规定,拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书及时收拘被拘留人。需要异地收拘的,拘留决定机关应当出具相关法律文书和需要异地收拘的书面说明,并经异地拘留所主管公安机关批准。条例规定,拘留所收拘被拘留人,应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的规定。拘留所收拘被拘留人后,拘留决定机关应当及时通知被拘留人家属。条例规定,拘留所收拘被拘留人,应当对被拘留人的人身和携带的物品进行检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记并统一保管。检查发现的违禁品和其他与案件有关的物品应当移交拘留决定机关依法处理。对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。同时,拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的,应当通知拘留决定机关,拘留决定机关应当在24小时内作出处理决定;对依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定不应当被执行拘留的,拘留所不予收拘,并通知拘留决定机关。条例并规定,拘留所发现被拘留人吸食、注射毒品成瘾的,应当给予必要的戒毒治疗,并提请拘留所的主管公安机关对被拘留人依法作出社区戒毒或者强制隔离戒毒的决定。 在我国当前的税收征收体制下,实体企业与社会个人的税负均相对偏重,过重的税负不仅制约了我国实体经济的发展,也影响了广大老百姓日常生活水平的逐步提高。合理的税收体制应致力于理顺国家、企业与个人收入的分配关系,切实调整当前收入分配机制的不合理之处,更好地保障民生。为此,现就税制改革提出以下几点建议。一、理顺中央与地方的财政收入分配关系目前中央、地方财政收入的分配过程中,中央分配的过多,尽管中央又通过转移支付将部分收入再分配给地方,但这种转移支付的分配机制并不合理:一是集中收取再转移支付的方式增加了运行成本;二是造成了“跑部钱进”,容易产生腐败与资金的浪费;三是容易导致地方政府在财政收入不足的情况下擅自加收各种名目的税费,这无疑又进一步加重了企业与普通老百姓的负担。因此,建议一是合理安排中央与地方财政收入的分配机制,将事权与财权相统一,即要求地方做什么事、需要多少财力就直接留给地方多少财政收入,改变财政收入中央政府先收后拨的现状;二是对地方政府的考核应着重关注财政收支平衡问题,鼓励经济落后地区着力于发展经济,改变目前一些地方政府喜欢戴上“贫困”帽子向中央政府要补贴的状况;三是将增加税费的权力集中统一到中央政府,地方政府不得随意开征,但可以将减免税费的权利下放到地方,这样更有利于地方经济的自主发展。二、降低税率,让利于民我国当前整体税费水平偏高,税种过多,企业不堪重负,特别是从事制造业的中小企业更是举步维艰,这也导致目前企业员工的收入难以提高。根据财政部统计数据,2011年全国财政收入103,740亿元,比上年增加20,639亿元,增长24.8%。值得关注的是,2011年GDP增长率为9.2%,城镇居民人均可支配收入扣除价格因素后的实际增长率为8.4%。这些统计数据显示,我国税收增长幅度已经远大于国内生产总值和城镇居民收入的增长幅度,这无疑会给在当前多变的国内外经济形势下艰难运营的实体企业带来更大的压力和困难。因此,建议切实减少税种、降低税率,让利于企业、让利于民,同时要求企业将国家税收让利部分进行合理应用,既可以应用于企业的技术创新,也可以应用于提高职工收入。这样,一方面可以促进企业发展,提高我国企业竞争力和抗风险能力;另一方面可以优化分配结构,提高职工收入,真正拉动内需,提振民众消费信心,反过来,内需拉动后也可以促进企业发展,形成经济的良性循环。三、深化个人所得税税制改革自2011年9月1日开始,个税起征点提高至3,500元,基本上新入职的员工基本免交了个调税,但仍不适应当前经济发展的现状,不利于培育中产阶级、中等收入群体,也不利于当前拉动消费内需的目标,尤其是在目前通胀背景下,相等货币的购买力进一步降低;另外,目前固定个税起征点的方式并没有考虑个体家庭成员的负担状况。为进一步促进国民经济发展,提高老百姓实际生活水平,让老百姓能真正分享改革开放成果,建议进一步适度提高个人所得税的起征点,并考虑家庭成员负担因素,即个人每承担抚养一个无劳动能力或劳动收入的家庭成员,其个税起征点再提高1500元,从而提高老百姓实际可支配收入,保障每个家庭生活,真正实现国强民富的目标。四、税制改革的必要措施政府要少投资甚至不投资,一方面改变目前因政府投资而形成垄断性企业,另一方面避免当政府投资过大时,导致税收越收越多,钱仍然不够用时再滥收费的情况。由于政府投资的主体是政府,作为行业或地方的主管机构和部门,可能既负责投资项目的组织实施,又行使市场监管的职责,这无异于既是运动员又兼任裁判,其规则制定的公正性和规则执行的透明性既说不清也道不明。政府要节约开支,特别是三公经费的开支。首先,要推进“三公”经费公开的制度化和规范化。其次,应推进对“三公”经费的审查,包括审查其真实性、合法性与合理性。最后,要建立“三公”经费的监督问责制度,一旦出问题,不仅要追究直接责任人员的责任,还要对主要负责人和主管负责人进行问责。 2011年,中国大部分实体企业举步维艰,制造企业利润率约仅为3-5%,但银行业却独善其身,利润出现了大幅增长,中国500强企业排行榜中不少银行都跻身前列。据银监会统计数据,去年前三个季度,商业银行累计实现利润8,173亿元,同比增长35.4%,预计2011年全年商业银行累计实现利润会超过1万亿元。另外,根据国家统计局统计数据,2011年全国规模以上工业企业实现利润为54,544亿元,比上年增长25.4%,低于商业银行利润增长率10个百分点。银行的高额利润既不因为其管理效率高,也不因为其创新能力强,主要来源于过高的存贷款利息差以及名目繁多的各类收费,不仅加重了实体经济中的贷款企业的经营成本,也减少了广大老百姓实际可支配收入。究其根源主要是政府对国有商业银行经营目标责任制的考核方法有待改进,设定的利润考核指标过高,导致民营与中小企业贷款困难或融资成本过高。因此建议采取措施改进完善对银行的约束机制与激励机制,以平衡各方利益,并推动银行为经济建设服务。一、降低银行贷款利率,让利给企业降低银行贷款利率,缩小存贷款利息差,遏制银行暴利。此项措施将直接降低实体企业的贷款融资成本,从而有效降低企业的经营成本,有利于实体企业的发展,最终提高企业的盈利能力与市场竞争能力。二、减少个人业务服务性收费,让利给老百姓除了过高的存贷款利息差导致银行暴利之外,林林总总、名目繁多的银行收费项目也是导致其暴利的重要原因。一方面,若想遏制银行暴利,应从清理银行收费项目入手并实现收费透明化。建议免除与老百姓生活息息相关的银行费用,如异地存取款、跨行存取款、小额账户管理等手续费用。另外,国家应加强规范银行服务项目的定价行为,使之更加透明、规范、有序。此项措施能够让利于民,切实维护老百姓的利益。三、解决民营企业与中小企业贷款难问题在当前形势下,首先商业银行贷款利率偏高,导致民营与中小企业融资成本过高;其次通过风险评估,政府与国有大中型企业贷款一般享有一定的优惠,导致实际上民营与中小企业融资成本相对要高;最后商业银行的现有问责激励机制导致其更愿意贷款给政府与国有大中型企业,而不愿意贷款给民营与中小企业。银行在贷款时之所以厚此薄彼,在于民营与中小企业贷款出了问题,变成坏账,可能要追究责任;而作为政府与国有大中型企业的大项目贷款,即使发生了不良,变成坏账,相对来讲,也不会更多追究管理层的责任。要解决民营企业与中小企业贷款难问题,首先银行不要将盈利目标定在非常不切实际的高收益、高利润的目标上,必须服务于实体经济和国民经济的薄弱环节;其次要重新构建银行业与实体经济之间的互动关系,银行利润要建立在企业发展的基础上;最后要逐步放开对存贷款利差的管制,渐进式的推动利率市场化改革,增强整个银行业的竞争。四、尽快清理坏账,处置不良资产由于当前房地产贷款及政府贷款规模过大,银行已形成一定的坏账,建议银行尽快清理坏账并冲抵利润,一方面避免将虚假的利益分配给股东,另一方面避免将来又要用政府财政来弥补积余坏账的窟窿。政府应该明确不再为国有商业银行的经营错误买单,国有商业银行必须自己适应并承担市场化的风险,而不是依赖于具有货币发行权的中国人民银行。银行坏账与不良资产的积累势必危害银行的流动性,导致银行被迫紧缩信贷,甚至可能危害国家经济安全与政治稳定。因此一方面要积极处理目前已经发生的坏账与不良资产,另一方面要采取有效的措施防范与控制新的银行坏账与不良资产的产生。五、鼓励发展民营银行1、鼓励发展民营银行的当前背景在当前形势下,民营企业与中小企业贷款难。一方面是民间资金流动泛滥,另一方面是大量民营与中小企业在资金上嗷嗷待哺,民间资金和民营企业之间急需架设有效的资金融通渠道。另外,目前小额贷款公司、民间担保机构不仅实力有限,而且在经营过程中,普遍存在非法集资、变相吸收公众存款、暗地从事高利贷等严重违法违规行为。因此,建议鼓励发展由民间资本控制与经营并且责、权、利统一的民营银行。2、鼓励发展民营银行的现实意义一方面,发展民营银行有利于规范民间信贷,让大量“地下钱庄”转到“地上”合法化经营,不仅可以缓解民营企业融资难,而且能够有效遏制高利贷犯罪行为。另一方面,发展民营银行有利于推动金融业竞争机制的发展,提高经营效率,优化金融资源配置。3、鼓励发展民营银行的具体建议首先,在市场定位上,应将民营与中小企业作为主要服务对象,使其成为连接民间资金与民营企业之间的重要纽带,改变当前国有商业大银行不愿意贷款给民营与中小企业的境况。其次,在经营运作上,因其属于民间资本投资,无法同国有商业银行一样取得公众强烈的信任感与安全感,因此应允许民营银行适度提高存款利率,以吸引公众存款。同时因存款利率提高势必导致其经营成本增加,应允许民营银行适度提高贷款利率,以在一定程度上冲抵吸引存款成本的增加。再次,在风险保障上,民营银行一般规模较小所以风险相对较大,同时民营银行没有国家信誉作为保障,因此银监会要加强监管与政策引导、建立健全风险防范与控制机制,比如建立完善存款保险制度,以有效应对因经营不善而倒闭的风险,并对存款人与金融体系稳定运行实施保障。建议强制规定存款低于20万元的储户均可无条件得到赔付。最后,考虑民 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